11月21日，2020第二屆永定河論壇在北京舉行，本屆論壇主題為“開拓創(chuàng)新 助推永定河流域高質(zhì)量發(fā)展”。論壇旨在深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于流域綜合治理指示精神，進(jìn)一步探索永定河治理模式，打造全國流域治理的“永定河樣本”。國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂，水利部副部長葉建春，國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉，北京市人民政府副市長盧映川，天津市人民政府副市長李樹起，中交集團(tuán)黨委書記、董事長、總經(jīng)理王彤宙，國家林業(yè)和草原局規(guī)劃財務(wù)司副司長馬愛國，中國工程院院士張建云，分別致辭并作主旨演講。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。2015年4月，中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出對包括永定河在內(nèi)的“六河五湖”進(jìn)行全面綜合治理與生態(tài)修復(fù)。2016年12月，國家發(fā)展改革委、水利部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》。2018年6月，由京津冀晉四?。ㄊ校┤嗣裾椭薪患瘓F(tuán)共同出資組建永定河流域投資有限公司，以“投資主體一體化帶動流域治理一體化”新模式開啟了永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)的新篇章。
馬建堂表示，要對標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示精神，增強(qiáng)保護(hù)好利用好建設(shè)好永定河的責(zé)任意識，在“統(tǒng)籌”和“綜合”上做好保護(hù)、治理和建設(shè)文章。要對標(biāo)“幸福河”的目標(biāo)和要求，把永定河建設(shè)成為造福人民的幸福河。要對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和要求，持續(xù)提升永定河流域發(fā)展的質(zhì)量。要對標(biāo)命運(yùn)共同體的目標(biāo)和要求，建立健全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要對標(biāo)水治理的先進(jìn)理念與典型，持續(xù)提升永定河系統(tǒng)治理和建設(shè)的能力與水平。參照《中華人民共和國長江保護(hù)法》，適時制訂《永定河保護(hù)條例》，為永定河治理和建設(shè)提供法治保障。
葉建春表示，要把節(jié)水?dāng)[在突出的位置，根據(jù)永定河水資源條件，落實(shí)水資源剛性約束要求，依水而定，量水而行，落實(shí)“雙控行動”，深挖節(jié)水潛力。要加強(qiáng)再生水利用，強(qiáng)化地下水節(jié)采措施，實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，保證永定河基本生態(tài)用水。要抓好系統(tǒng)治理，牢固樹立“山水林田湖草”生命共同體理念，根據(jù)永定河水資源治理生態(tài)需要，上下游共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。要強(qiáng)化河流空間管控，落實(shí)河長制，遏制增量，實(shí)施水量水質(zhì)實(shí)時監(jiān)控，提升調(diào)度決策科學(xué)化水平。
蘇偉表示，要堅持多措并舉，增加水源，早日實(shí)現(xiàn)永定河全線通水目標(biāo)；要提高農(nóng)業(yè)節(jié)水能力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)水工程機(jī)制，推行河流節(jié)水管理；要充分發(fā)揮永定河投資公司橋梁紐帶作用，不斷鞏固協(xié)同治理格局；要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展，讓永定河成為造福人民的幸福河。
盧映川表示，北京市一直高度重視永定河生態(tài)治理工作，堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，始終把永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)作為首都水環(huán)境建設(shè)的一號工程和重頭戲來抓。北京市將全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，堅持治理恢復(fù)和涵養(yǎng)提升相結(jié)合，統(tǒng)籌“山水林田湖草”生命共同體，加大生態(tài)補(bǔ)水的力度，加快建立永定河流域橫向水源補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)長期管理機(jī)制，不斷優(yōu)化干流河道治理方案，加快推進(jìn)永定河流域高質(zhì)量發(fā)展，力爭首都水生態(tài)治理始終走在前列，讓習(xí)近平生態(tài)文明思想在永定河流域、在京華大地形成生動實(shí)踐。
李樹起表示，天津市對做好永定河綜合治理生態(tài)修復(fù)工作高度重視，堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新治理模式，加大治理力度，高質(zhì)量完成治理任務(wù)。今后，要在創(chuàng)新治理模式上下功夫，做到投資一體化、治理一體化、管控一體化；要在提升治理質(zhì)量上下功夫，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效益導(dǎo)向；要在健全治理機(jī)制上下功夫，健全組織推動機(jī)制、長效監(jiān)管機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。
王彤宙表示，中交集團(tuán)作為戰(zhàn)略投資人，通過全面參與永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略對接，推動更深層次政企合作。加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同探索由生態(tài)治理向生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)變的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、突破點(diǎn)。加強(qiáng)深度融合，積極拓展生態(tài)資源變成生態(tài)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化路徑，助力永定河流域更高質(zhì)量升維發(fā)展。
馬愛國表示，黨的十八大以來，各部門、四省市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)恢復(fù)作為生態(tài)率先突破的重要內(nèi)容，秉承新發(fā)展理念，堅持全流域統(tǒng)籌創(chuàng)新市場化模式，使永定河重?zé)ㄉ鷻C(jī)。新時期永定河流域治理與生態(tài)修復(fù)要在治理策略上堅持分區(qū)分類、因地制宜，實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)，一體化提升生態(tài)涵養(yǎng)功能；在治理路徑上堅持自然恢復(fù)和人為促進(jìn)相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合；要在治理機(jī)制上堅持協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵社會資本參與，探索更多可復(fù)制推廣的治理模式。
張建云表示，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)啟動以來，永定河下游河道實(shí)現(xiàn)通水，流域水生態(tài)環(huán)境明顯改善，在生態(tài)綠色發(fā)展上，要著力解決生態(tài)用水供需矛盾，實(shí)施生態(tài)水量統(tǒng)一調(diào)度，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握生態(tài)綠色發(fā)展的內(nèi)涵，有效控減水資源承載負(fù)荷，科學(xué)確定地下水控制目標(biāo)和林草植被保護(hù)目標(biāo)。
論壇圍繞“以一體化思路提高政策協(xié)同，促進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展” 進(jìn)行了主題研討。國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉表示，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動流域治理一體化的新實(shí)踐，符合新時代發(fā)展要求和趨勢。兩年多來，取得了積極治理成效，政企合作不斷深化，社會反響超過預(yù)期，政府與市場兩手發(fā)力新型治理模式正在發(fā)揮作用，市場化一體化模式落地生根。國家發(fā)展改革委作為主要職能部門，要大力支持永定河治理模式探索和創(chuàng)新，把永定河打造成流動綠色清潔安全的河；要貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動流域治理一體化新實(shí)踐；要趟出永定河新路子；要向改革創(chuàng)新要動力，持續(xù)推動流域治理修復(fù)與高質(zhì)量發(fā)展。
水利部海河水利委員會黨組成員、一級巡視員戶作亮表示，通過近年來的實(shí)踐探索，永定河流域綜合治理模式內(nèi)涵不斷豐富，流域生態(tài)修復(fù)取得初步成效。下一步，海委將繼續(xù)以習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述為指引，貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，對標(biāo)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)提出的新要求，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)職能，著力提升流域綜合管理和協(xié)同治理水平，集各方之力，匯各界之智，共同將永定河建設(shè)成為造福人民的幸福河。
永定河流域投資有限公司董事長孫國升表示，剛剛召開的黨的十九屆五中全會提出了關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，把改革創(chuàng)新作為未來發(fā)展的根本動力，把“高質(zhì)量發(fā)展”作為今后工作的主題主線，為永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工作指明了方向、明確了路徑。新階段永定河流域投資有限公司將以高質(zhì)量治理模式積極創(chuàng)新，加強(qiáng)頂層設(shè)計，推進(jìn)高質(zhì)量協(xié)同治理與機(jī)制創(chuàng)新。堅持兩手發(fā)力，構(gòu)建高質(zhì)量的政企合作模式，明確政府與永定河投資公司的職責(zé)和定位，構(gòu)建政府與企業(yè)之間協(xié)調(diào)同步、穩(wěn)固高效的新型關(guān)系。圍繞一體兩翼，探索構(gòu)建以水利為根本、以水源為前提、以水權(quán)為基礎(chǔ)、以水量為載體、以水質(zhì)為保障、以水工為依托、以水務(wù)為延伸、以涉水資源利用開發(fā)為優(yōu)勢的“八水共治”新模式，積極推動流域高質(zhì)量發(fā)展。
論壇還舉行了以“加大技術(shù)資本支持力度 培育永定河經(jīng)濟(jì)增長新動能”為主題的戰(zhàn)略對話。永定河流域投資有限公司總經(jīng)理康學(xué)增表示，永定河投資公司“以投資主體一體化帶動流域治理一體化”的治理模式，站在了以市場化機(jī)制開展流域綜合治理的前線，站在了生態(tài)文明建設(shè)和大江大河保護(hù)治理的前沿，站在了體制機(jī)制創(chuàng)新和行業(yè)改革發(fā)展的潮頭。為解決資金平衡問題，公司堅持頂層有設(shè)計、政企有合作、融資有渠道、探索有過程，深入開展創(chuàng)新實(shí)踐。下一步，公司將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，按照《總體方案》和《指導(dǎo)意見》要求，與政府、企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)緊密對接，以治理實(shí)踐為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為依托，以資金平衡為突破，苦練內(nèi)功，不斷完善永定河模式和“永定河樣本”，在實(shí)現(xiàn)“四河”目標(biāo)的同時，把永定河建設(shè)成為造福人民的“幸福河”。
永定河論壇作為我國創(chuàng)新流域治理機(jī)制的標(biāo)志性品牌活動，對深化一體化治理思路、開展上下游交流合作、促進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展、加快京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要的平臺和示范作用。首屆論壇于2019年成功舉辦，形成了良好的社會影響力和發(fā)展推動力。本屆論壇在第一屆永定河論壇豐碩成果的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，充分發(fā)揮永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)部省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組重要作用，積極發(fā)揮高端智庫平臺優(yōu)勢，為相關(guān)部門科學(xué)決策提供智力支持，進(jìn)一步助力永定河流域高質(zhì)量發(fā)展。
論壇還發(fā)布了《永定河流域發(fā)展報告（2020）》《永定河流域治理模式的優(yōu)化研究與政策建議》《以市場化推進(jìn)流域治理一體化實(shí)踐與探索研究》共三項(xiàng)研究成果。
本屆論壇由國家發(fā)展和改革委員會、水利部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家林業(yè)和草原局、國家開發(fā)銀行、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府和中國交通建設(shè)集團(tuán)共同指導(dǎo)，永定河流域投資有限公司、中國發(fā)展出版社、中交疏浚集團(tuán)股份有限公司和中咨海外咨詢有限公司聯(lián)合主辦，國研智庫承辦。
來自國家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)與專家、地方政府代表、金融機(jī)構(gòu)代表、重點(diǎn)企業(yè)代表、各級智庫代表與媒體代表等300余人出席會議。